Véleményünk a KRESZ módosításról 2009 júniusában

A napokban megkaptuk a Közlekedési Koordinációs Központtól (KKK) véleményezésre a KHEM által készített KRESZ módosítási tervezetet, amit a kormány elé szeretnének terjeszteni.

Nagyon régóta foglalkozunk azzal, hogy a korábbi gyakorlaton változtatva a közlekedést keretezo jogszabályok - ezen belül a KRESZ - végre ne akadályozzák, hanem elosegítsék a kerékpáros közlekedés kívánatos fejlodését. Ezért is örültünk annak, hogy megkérdezték a véleményünket, bár ezt, mint az anyagból kiderül, nem hivatalosan teszik, szervezetünk jelenleg nem szerepel a „jogosult véleményezok” között.

A megkapott anyag a hivatal szerint nem nyilvános, ezért kénytelenek vagyunk a nyilvánossággal úgy megismertetni a véleményünket, hogy maga az anyag nem olvasható a számukra. Ennek ellenére fontosnak tartjuk, hogy mindenki, aki ismeri és támogatja a munkánkat, tudjon a fejleményekrol.

1. Az anyag nem egy új KRESZ, hanem a régi rossz anyag javítgatása, sot, a jelenlegi és jövendobeli kerékpárosok közlekedési feltételeinek további nehezítése.

2. A Magyar Kerékpárosklub szakemberei 3 éve készítették el - és azóta folyamatosan fejlesztik - azt a KRESZ-módosítási javaslatot, amely összhangban van a világ más országaiban elfogadott szabályozással. Ennek az anyagnak a szemléletmódja hozzájárul ahhoz, hogy a településeken kialakulhasson a megfelelo arányú kerékpáros közlekedés. Ennek a javaslatnak az az alapja, hogy a közlekedésben és a jogszabályokban is meg kell teremteni a kerékpár mint jármu egyenjogúságát, sot, az Európai Unió elveinek megfeleloen az elonyben részesítését, biztonságos, akadálymentes és gyors közlekedésének e feltételeit.
A javaslataink során többek között az alábbiakat vettük figyelembe:
- a kerékpáros közlekedés társadalmi szempontból hasznos és fejlesztendo
- a kerékpár mozgékony, kevés helyet igénylo, rugalmasan használható közlekedési eszköz, ezért surun lakott településeken belül bármilyen más közlekedési módnál gyorsabban lehet vele közlekedni
- a kerékpárral közlekedo a helyzeténél fogva sérülékeny

A szabályoknak a fenti szempontokat együttesen kell kezelnie, és nem egyiket vagy másikat kiragadva. Nem elegendo például csak azt figyelembe venni, hogy „veszélyes biciklizni”, és ennek érdekében hozni intézkedéseket, jogszabályokat, mert ennek eredményeként nemhogy noni, hanem éppen csökkenni fog a kerékpárral közlekedok száma. (Ezzel valóban ki lehet mutatni a balesetek abszolút számának csökkenését, ha tökéletes munkát végez a jogalkotó...)

3. A ma érvényes KRESZ – kerékpáros közlekedést is érinto része – abból indul ki, hogy a kerékpár zavarja a „közlekedést” (akadályozza a gépjármuforgalmat), a szabályokkal igyekezni kell ezt a „zavaró tényezot” csökkenteni. Ezért szerepel a mai napig például olyan passzus a szabálykönyvben, hogy a „Kerékpárral a kerékpárúton, a kerékpársávon vagy erre utaló jelzés (117/c. ábra) esetében az autóbusz forgalmi sávon, ahol ilyen nincs, a leállósávon vagy a kerékpározásra alkalmas útpadkán, illetoleg - ha az út és forgalmi viszonyok ezt lehetové teszik - szorosan az úttest jobb szélén kell közlekedni.” Mert ha elég szorosan megy a biciklis a járdaszegély mellett, az autós elszáguldhat mellette, nem kell irányt és nyomot változtatnia. Hogy ez veszélyes-e? Igen! Lássuk, mit tartalmaz a jelenlegi javaslat: „Kerékpárral a kerékpárúton, a kerékpársávon vagy erre utaló jelzés (117/c. ábra) esetében az autóbusz forgalmi sávon, ahol ilyen nincs, a leállósávon vagy a kerékpározásra alkalmas útpadkán, vagy – ha a forgalmi viszonyok ezt lehetové teszik és az úttest széle erre alkalmas – szorosan az úttest jobb szélén kell közlekedni.” A lényeg, hogy a „szorosan” szócska maradt, és a kerékpárral közlekedok számára maradt ezzel a sok veszélyes helyzet, valamint a rendorség „rugalmas szabályértelmezési lehetosége” is. Miért nem hajlandók a szabályalkotók a kerékpárt is jármunek tekinteni, amelyre ugyanúgy vonatkozik a kötelezo jobbra tartás szabálya, amint azt a mi javaslatunk is tartalmazza?

4. A mai érvényes KRESZ sok paragrafusa értelmezhetetlen a jogalkalmazók számára, ezért fordul elo rendszeresen, hogy az eljáró rendor sem tudja, mi van a szabálykönyvben, vagy hogy azt hogy kell alkalmazni. Ilyen kérdés például a gyalog-kerékpárút státusza, kötelezo használatának kérdése, aminek feloldására a jelenlegi új javaslat kísérletet sem tesz. Ezzel szemben újabb betarthatatlan és ellenorizhetetlen szabályokat tervez bevezetni, mint például a kerékpáros sebességének korlátozása a gyalog-kerékpár úton. Miért nem vonatkozik a kerékpár vezetojére is ugyanaz a szabály, ami a többi jármu vezetojére: a mindenkori forgalmi viszonyoknak megfelelo vezetés? Ha egy kerékpáros elüt egy gyalogost, hogyan fogja tudni bizonyítani a hatóság a megengedett sebesség túllépését? Nem inkább azon kellene a szabályalkotóknak dolgozni, hogy minél könnyebben tudjon az út kezeloje-építoje olyan megoldásokat alkalmazni, amelyek csökkentik a járdán kerékpározás „kényszerét”? Például azzal, hogy a kért módosítást a buszsáv kerékpárral való használatára bevezeti a KRESZ-be. („a szabályozás tegye lehetové kerékpárosok részére a buszsávok általános használatát, a kivételt képezo buszsávokat vagy a kivételt képezo idoszakot egyedi tábla jelölje”.)

5. A kerékpárforgalmi létesítmények tervezésére érvényben van egy szabályzat (UME), és napjainkban készül ennek korszerusített változata, éppen annak a szervezetnek (KKK) a megbízásából, amelytol ezt a KRESZ javaslatot is megkaptuk. Ennek készítése során az alkotók példamutatóan vették figyelembe a fent említett alapszempontokat, és sikerült olyan eloírásokat, infrastruktúra-típusokat, méreteket és szabványokat meghatározni, amelyek alkalmazása elosegíti a kerékpározás fejlodését. Miért nem jelenik meg ebbol SEMMI az újonnan készített KRESZ módosításban?

Összegezve: mintha az a gondolat vezette volna az alkotó tollát az anyag készítésekor, hogy a kerékpár egy közlekedésre alkalmatlan, veszélyes eszköz, legjobb lenne betiltani, de legalábbis úgy intézni, hogy minél kevésbé lehessen résztvevoje a közúti forgalomnak.
A javaslat elején olvasható, hogy az egyeztetésbe bevont felek között szerepel egy „Kerékpáros Tárcaközi Bizottság”. Ha Ok erre a tervezetre már rábólintottak, akkor igazán nagy a baj!

A javaslatot tehát alapjaiban tartjuk elhibázottnak, szerintünk nem elfogadható, kérjük, hogy térjünk vissza ahhoz a módosító munkához, ami elkezdodött a Magyar Kerékpárosklub tervezete alapján, és amibe bekapcsolódott a Közlekedéstudományi Intézet sok szakembere is.

Csatolmányként az általunk többször eloterjesztett KRESZ módosítási javaslat megtalálható.